“有人员、有阵地、有经费、有设备、有制度”(“五有”),是开展内部审计工作的基本条件,“提升审计理念、提升审计能力、提升审计技术、提升审计质量、提升审计成果”(“五提升”),是推进内部审计事业高质量发展的主要途径。江苏省阜宁县审计局立足“五有”、着眼“五提升”,通过目标推动、责任驱动、挂钩联动、督查促动、典型带动和组织活动等一系列措施载体,全力推进全县内部审计事业健康发展。在江苏富建集团“非吸案”特大审计调查和盐城市“6.23”特大龙卷风、冰雹自然灾害跟踪审计过程中,阜宁县审计局统筹全县内部审计资源,多次抽调内部审计人员编入审计组,充分发挥“内审尖兵”作用,补充审计机关专业人员的不足,保证审计项目按时优质完成。
2015年以来,阜宁县内部审计工作每年都上新台阶,连续五年获得盐城市审计系统内部审计工作评比第一名。2016年5月,盐城市内部审计工作现场会在阜宁召开,江苏省内部审计协会专门发出贺电。澳门新葡澳娱乐网站局长吴先国多次深入阜宁内审工作示范点调研指导,并要求全市审计机关总结推广阜宁内部审计工作经验。2018年6月,江苏省审计厅调研组专程到阜宁考察调研内部审计工作,进一步梳理了阜宁内部审计工作基本做法,要求全省各级审计机关学习借鉴阜宁经验。2019年4月,国家审计署领导赴江苏考察调研,阜宁县审计局应邀参加座谈会并汇报内部审计工作的基本情况和主要经验,得到署领导的充分肯定。山东省乐陵澳门新葡澳娱乐网站、江苏省盱眙县审计局、盐城市亭湖区审计局等审计机关,先后到阜宁交流学习内部审计工作经验。
新时代充满新希望,新征程提出新挑战。阜宁县审计局在人少事多矛盾突出、资源整合难度加大的情况下,能够审时度势、胸怀全局,主动服务阜宁经济社会发展需要,积极助力高质量建设新时代江淮乐地。阜宁县审计局在推进内部审计事业发展进程中,紧密结合阜宁县情实际,善于突破传统思维,勇于担当创新,全力打造内部审计工作特色品牌。阜宁县内审工作精彩纷呈、亮点不断,“五有五提升”成效突出、持续推进,其生动的审计实践带来有益启示。
党委政府重视是推进内部审计工作的首要前提。阜宁县委书记、审计委员会主任徐华明十分重视内部审计工作,提出要充分发挥内部审计在基层治理中的基石和重要保障作用,全力打造“内审尖兵”,全面护航全县经济社会发展。阜宁县人民政府县长张利华多次听取内部审计工作情况汇报,要求进一步落实相关单位主体责任,切实保障内部审计人员依法履行职责,不断巩固“五有五提升”工作成果,牢固把守审计“免疫系统”第一道防线。
注重顶层设计是推进内部审计工作的必然要求。2017年2月,阜宁县人民政府经县长常务会议研究,下发了《关于加强全县内部审计工作的意见》(阜政发〔2017〕13号)。《意见》要求全县各镇区、街道、社区和县各有关部门、单位必须设立独立内部审计机构,配备专职内部审计人员,并将内部审计工作开展情况纳入全县年度目标任务综合考核,从而以顶层设计的方式进一步强化了内部审计的职能地位和内审工作的主体责任。
压实基层责任是推进内部审计工作的重要举措。2015年3月,在全县“财税审”工作会议上,阜宁县审计局提请时任阜宁县人民政府县长徐华明与21个镇区、街道、社区和17个县直部门的主要负责人,分别签定了《内部审计工作目标管理责任书》,明确各单位主要负责人为内部审计工作第一责任人,要求各单位通过1年的努力,实现“五有”目标,再通过1-2年的努力,推动内部审计工作登上新台阶,实现“五提升”目标。会议同时要求,阜宁县审计局要组织力量,定期对“五有五提升”责任目标的落实情况进行业务指导和专项督查。
审计队伍建设是推进内部审计工作的核心要素。人是信息化社会中最积极、最活跃的因素,内部审计工作的核心是审计队伍。阜宁县审计局在推进内部审计工作“五有五提升”过程中,始终坚持以人为本,突出内审队伍建设,不断提升内审人员的综合素质和职业水准。该局通过业务培训、以审代训、现场观摩和典型示范等方式方法,充分激发内审人员的历史责任感和职业荣誉感,有效提升内审人员的审计业务技能和审计实战能力,全面打造政治过硬、业务精湛,关键时刻能够“拉得出、打得响”的全省一流“内审尖兵”。
硬核机关锻造是推进内部审计工作的根本保证。近年来,阜宁审计局紧紧围绕“全市争第一,全省创一流,全国有影响,全力争创全省审计工作先进县”的目标,狠抓党建强审,锻造硬核机关,全力推动党建与业务工作高质量融合;强化廉政建设,打造文化品牌,全力推动审计廉政文化高质量发展;聚焦“三立”重点,创新建设载体,全力推动审计队伍素质高质量提升;强化“两统筹”,注重审计绩效,全力推动审计成果高质量转化。这些目标举措,为推进全县内部审计工作“五有五提升”、促进全县内部审计事业高质量发展,提供了良好的审计环境氛围和坚强的组织保证。(贾艳 孟庆旸)
